第七章安全风险评估
第一节安全风险评估的要求
第四十三条组织重大活动、执行危险性较大的任务时，应当预先进行安全风险评估。
第四十四条组织安全风险评估，必须着眼于保证圆满完成工作任务，严禁随意提高风险等级，不得降低工作标准和训练强度，防止消极保安全的行为。第二节安全风险评估的内容
第四十五条安全风险评估，主要是对可能发生的事故类别、概率、危害等进行定性定量的分析与评价，确定风险等级，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。
第四十六条安全风险，分为一般风险、较大风险、重大风险、特大风险四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
第四十七条装备研制的安全风险评估，主要分析与评价装备的稳定性、可靠性、安全性，重点是质量缺陷、机械故障、危险因素等安全隐患。
第四十八条国防工程施工的安全风险评估，主要分析与评价工程选址、规划设计、施工人员素质，以及当地气象、水文、地质、环境等因素对工程和施工安全的影响。
第四十九条重大演习的安全风险评估，主要分析与评价人员素质、科目设置、协同计划、装备性能、炸点显示、射向射界、安全警戒，以及演习地域、海域、空域和周边环境等因素对演习安全的影响。
第五十条弹药销毁以及装备试飞、试航、试验、试用等危险性较大活动的安全风险评估，主要分析与评价任务特点、人员素质、关键环节、装备性能、运载工具、试验平台、保障条件，以及环境、气象等因素对活动安全的影响。
第三节安全风险评估的组织实施
第五十一条安全风险评估由组织重大活动、执行危险性较大任务的单位实施，根据需要可以请求上级机关派遣技术专家协助。
组织安全风险评估，应当坚持领导、专家、群众相结合，可以共同分析评估、得出结论；也可以分别评估、综合分析、得出结论。
第五十二条安全风险评估通常按照建立评估组织、确定评估方法、开展评估分析、作出评估结论、提出评估报告的程序进行，采取技术检测、模拟试验、综合分析等方法，对安全风险进行定性定量的分析与评价。
安全风险评估结论，应当明确风险等级、可能发生事故的关键环节、事故发生概率、规避或者降低风险的最佳方案等内容。
安全风险评估报告，主要包括评估经过、评估方法、评估结论、对策建议等内容。
第五十三条组织安全风险评估的单位，应当根据安全风险评估报告，采取相应的对策措施，消除或者降低安全风险。
第八章 安全检查监督
第五十四条安全检查监督，应当坚持高标准、严要求，遵循预防为主的方针，主动排查安全隐患。
安全检查通常采取综合检查与专项检查相结合、定期检查与随机检查相结合的方法进行，可以单独组织实施，也可以结合其他工作检查进行。
军区级单位每年，副军区级、军级、师级单位每半年，旅级、团级单位每季度，营级以下单位每月，应当组织一次综合检查。
各级应当针对安全管理中的倾向性问题或者重大安全隐患，适时组织专项检查。
第五十五条安全检查的内容主要包括履行安全管理职责、落实安全法规制度、组织安全教育与训练、加强安全建设、完善安全防范机制等情况，重点查找安全隐患。
第五十六条组织安全检查，应当制定实施方案，明确检查目的、内容、方法和要求。安全检查情况，应当及时报告和通报。
安全检查中发现违反安全规定的问题时，应当及时指出并纠正；发现重大安全隐患时，必须进行专项治理。
第五十七条安全督察通常采取跟踪督察和定点督察相结合的方式进行。对执行危险性较大任务的全过程，主要实施跟踪督察；对高危作业的场所，主要实施定点督察。
第五十八条各级应当加强群众性安全监督，建立健全群众性安全监督机制，发动官兵查找和消除安全隐患。
班以及相当单位应当指定安全员，安全员通常由士官担任，负责督促本单位人员遵守安全规定，制止影响安全的行为，及时报告安全情况。
任何单位或者个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告安全隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全管理职责和隐瞒事故真相的行为。
首长和机关接到报告或者举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对为避免发生事故起到重要作用的报告人或者举报人，应当给予奖励。对报告人或者举报人应当予以保护。
第九章 事故应急处置
第一节应急救援
第五十九条发生事故后，事故现场人员和发生事故的单位必须立即上报事故初始情况，主要包括发生事故的单位、时间、地点、类别、人员伤亡等。
一般事故、严重事故应当在2小时内上报至军级、副军区级、军区级单位，严重事故还应当及时报告总部；重大事故、特大事故应当在2小时内上报至总部；随后掌握和查证的事故情况应当随时续报。
第六十条参加事故应急救援的单位，应当迅速采取有效措施组织抢救，优先救治伤员、组织人员疏散和脱险，抢救装备、物资，减少人员伤亡和财产损失，防止事态扩大，消除不良影响。
第六十一条组织重大事故、特大事故的应急救援，应当在事故现场附近适当位置开设应急救援指挥所。应急救援指挥所通常设现场指挥组、伤员救治组、救援保障组、善后处理组等。
第六十二条组织事故应急救援，应当严密控制事故现场，划定危险区和安全区，合理安排警戒力量，必要时实施现场交通管制。
第六十三条实施事故现场交通管制时，应当开辟救援车辆(飞机、直升机、舰艇)专用通道，明确进出危险区的路线(航线、航道)，设置调整哨和临时停车场(停机坪、泊位)，必要时清理路障、抢修应急道路。
第六十四条组织实施人员救护，应当在事故现场附近开设临时救护所救治伤员，就近就便后送、转移伤员。送至地方医疗机构救治的军队伤员，待其脱离生命危险后，再转至军队医疗机构继续救治。
第六十五条应急救援力量不足或者难以及时赶到事故现场时，应当立即通过当地省军区系统紧急动员社会救援力量，在应急救援指挥所的统一指挥下实施救援。
第六十六条事故现场人员应当组织自救互救，及时发出求救信号，设法与外界联系；搜寻遇险人员，迅速脱离险境；优先抢救危重伤员，利用就便器材先期处置；保存人员体力，稳定思想情绪，消除恐惧心理；集中管理使用通信工具、食品、饮水等物资，降低消耗。
第六十七条未经事故现场应急救援最高指挥员批准，任何单位或者个人不得在事故现场采访、拍照、摄像。
事故情况需要公开发布的，由总部安全管理主管部门按照规定实施。
第六十八条事故现场应急救援的最高指挥员，应当指定专人实时向上级报告事故应急救援特别是人员伤亡、失踪人员搜救等进展情况。
第二节应急保障
第六十九条参加事故应急救援的单位，应当周密组织装备、器材、物资、医疗、通信、交通、技术、经费、法律等保障，保证事故应急救援顺利进行。
第七十条组织应急救援的装备保障，应当为执行救援任务的工程抢险车、救护车、救生船、医疗船、救护直升机等装备配齐相关的救护设备和专业救生工具，保持其性能良好、配套实用。
第七十一条组织应急救援的医疗保障，应当派遣专业对口的医疗救护人员，携带足够的医疗设备、器械、药品，迅速赶赴事故现场实施救援。
第七十二条组织应急救援的通信保障，应当确保通信畅通，及时准确地传递救援信息。使用非保密的移动通信工具时，应当采取保密措施。
第七十三条组织应急救援的交通运输保障，应当合理调配运输工具，选择最快捷、最安全的交通运输路线(航线、航道)和运输方式。
第七十四条组织应急救援的气象水文保障，应当准确预报气象水文信息，及时提出相关建议。
第七十五条组织应急救援的技术保障，应当组织技术人员，运用监控、监测、搜救、打捞、消防等技术设备，提供可靠的技术支持。
第七十六条组织事故应急救援，应当安排急需的经费和物资供应，保障遇险人员、救援人员的日常生活和救援行动的顺利进行。
第七十七条组织事故应急处置，应当根据事故类别和处置事故的需要，派遣或者聘请熟悉相关法律事务的专业人员，提供法律咨询。 |
